九三學社黑龍江省委員會

自2004年英國科學家從石墨中剝離出石墨烯并因此獲2010年諾貝爾物理學獎之后，作為目前已知的世上最薄、最堅硬、導電性最好且具有強大靈活性的納米材料的石墨烯便被譽為“新材料之王”，而石墨也被譽為“可以徹底改變21世紀”的戰(zhàn)略性資源。世界石墨儲量70%在中國，中國石墨儲量60%在黑龍江。據(jù)了解，工信部頒發(fā)石墨行業(yè)準入條件后，首批公告準入的14戶企業(yè)22條生產線全部為我省企業(yè)。以2015年12月通過國家質檢總局驗收的國家石墨中心正式落戶雞西市為標志，我省基本形成了集產學研、探產銷及精深加工的石墨工業(yè)產業(yè)體系。

一、我省石墨產業(yè)存在的主要問題

1.認識及保護力度不夠

石墨不僅是一種礦物，更是一種具有巨大戰(zhàn)略價值的稀有資源。國際市場每年需要石墨精礦粉750萬噸，而1噸精礦粉需要12噸粗礦才能生產出來。我省石墨雖然已探明儲量巨大，但面對需求同樣巨大的國際市場，我們還沒有將石墨提升到國家安全戰(zhàn)略稀缺資源的高度，相應的保護性開發(fā)政策措施也沒有到位。

2.產業(yè)處于粗放發(fā)展階段

一是我省石墨開采較早，20世紀30年代，日本帝國主義曾對雞西石墨進行了掠奪式開采。20世紀80年代，我省地質部門對全省進行了地質勘查，然后相關工作基本停頓。

二是我省在石墨開采中，除一些大礦外，其余均無正規(guī)設計及開發(fā)方案。開采多以地表露頭的礦體為基礎，向深部、周邊拓展，有礦就采，采富棄貧；大部分礦山缺少廢石場，剝離物就近堆放，有的甚至放在礦體上。亂采濫掘現(xiàn)象屢見不鮮。

三是礦權設置不合理。以雞西為例，因計劃經濟時期形成的礦權配量，僅某一個石墨礦的礦權就占雞西市儲量的70%，而其生產能力僅有7萬噸，礦權占有量過度集中。

3.產業(yè)結構不合理

從組織結構看，企業(yè)數(shù)量多、分布散、規(guī)模小。大礦產量僅為7萬噸左右，中型礦只有2萬噸左右，大部分企業(yè)的產能在1萬噸以下。

從產品結構看，主要為低碳石墨、中碳石墨和少量高碳石墨。石墨深加工制品剛剛起步，品種少、檔次低，高附加值和超高附加值的產品研發(fā)沒有跟上來。

從技術結構看，主要沿用傳統(tǒng)工藝技術，缺少創(chuàng)新，工藝設備亟待提升。

4.技術創(chuàng)新能力薄弱

沒有獨立的研發(fā)機構和科研隊伍，缺少具有自主知識產權的技術、產品，缺乏市場核心競爭力。

5.環(huán)境污染較重

我省采選企業(yè)開采隨意性較大，開采之后無復墾方案。石墨開采形成的廢棄采礦場、廢石、廢渣等亂堆濫放，廢水隨意排放，嚴重污染了周圍的土地、地表水系及礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二、我省石墨產業(yè)發(fā)展的主要建議

1.制定嚴格的保護發(fā)展規(guī)劃

由于石墨產品可用于諸多高科技領域，加之儲藏有限，在國際市場屬于稀缺資源，價格始終處于上漲狀態(tài)，其中高純度石墨，可膨脹石墨、球形石墨和石墨烯復合材料價格上漲空間更大，往往是原料的幾十倍甚至上百倍。由于我國和我省對石墨產品的精深加工和科研滯后，絕大多數(shù)處在賣原料階段，導致在國際石墨市場上沒有話語權和定價權?，F(xiàn)在如果不從戰(zhàn)略高度認識，不進行科學合理開發(fā)利用，很快會步稀土的后塵。因此，應盡快制定我省石墨產業(yè)保護發(fā)展規(guī)劃，分期分批有序開發(fā)，規(guī)?；_采、保護性開采，最大價值、最大效率地利用資源。再不能為一時發(fā)展，搞村村冒火戶戶冒煙，既賣不上價又浪費資源還污染環(huán)境。

2.以創(chuàng)新驅動石墨產業(yè)發(fā)展

面向現(xiàn)階段產業(yè)發(fā)展中的主要問題，瞄準長遠目標指向的發(fā)展制高點，利用國家石墨中心落戶雞西的機遇，迅速組織相關科研單位開展科研工作、組織高校設立相關專業(yè)培養(yǎng)人才，同時建立以企業(yè)為主體的產學研深度結合的技術創(chuàng)新體系，開展重大關鍵技術研究。同時，眼光向外，把石墨產品加工領域的行業(yè)領軍企業(yè)招進來，向高附加值石墨產品進軍，提高我國在國際石墨市場的話語權和定價權。

3.發(fā)揮好政府的更好作用

石墨資源開發(fā)要在發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用的同時，更要發(fā)揮好政府的作用。政府要采取倒逼手段，調整石墨產業(yè)不合理結構，引導重點石墨企業(yè)向產業(yè)規(guī)?；⒕罴庸せ彤a品高附加值化方向發(fā)展。

4.嚴格治理石墨產業(yè)造成的環(huán)境污染

面對大企業(yè)不強、小企業(yè)分散，能力弱、污染重的情況，我們要加大管控力度，堅決控制住石墨產業(yè)造成的環(huán)境污染。同時，通過企業(yè)技術創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)設備，提升生產工藝，提高資源利用率，綜合治理石墨造成的污染環(huán)境。還要集中布局污染嚴重且污染物大致相同的企業(yè)，以對污染物集中處理。